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作者:admin  发布时间:2019-05-13 15:38  点击次数:

房地产税可能会借鉴上海模式进行


  房地产税如果进入立法程序,到正式颁布实施还有多长的路要走?
 
  严跃进在接受记者采访时表示,从立法的层面看,至少要走五个核心环节:第一是立项,即所谓的组织架构需要搭建,这需要一些既懂财税又懂房地产的人士加入,同时也需要懂得住房制度改革的人加入;第二是调查研究,不排除上海和重庆会成为重点调研的对象,同时针对近期的公摊面积等热点问题也会纳入调研之中,另外也包括国际历史经验的研究;第三是发布征求意见稿,这个征求意见稿至少需要一年的时间,会比别的法律更为谨慎;第四是审查,审查的过程其实就是对房地产税开征以后的市场影响进行评估,这个评估要结合类似物权法等概念进行;第五是发布,这个过程预计要到2022年以后才会出现,这几年还是会在立法的基础工作上开展。
 
  严跃进再次强调,即便是征税,未来税率也不会太高,换而言之,普通购房者本身不会有太多的税费负担。另外对于刚需来说,也不存在征税的概念,这一点也不需要担心。
 
  “目前房产信息非常模糊,很多存在历史遗留问题的房产如何征税,也尚存争议。”严跃进对记者说,房地产税要正式颁布,还有很多流程要走,也有很多问题需要解决。比如要对房产征税以后的一些负面效应进行评估。最典型的一个例子是,征税按照建筑面积还是套内面积,目前也存有很大争议。
 
  从房地产税的作用来看,在很大程度上,财税政策会成为后续长效调控机制中的重要组成部分。
 
  “我认为,立法的重中之重还是要考虑整个社会的反应,因为房地产税的征收对象问题、税率、扣除方式等问题,还有房产评估问题等,都需要得到完善解决。此外,这个税种还有可能涉及其他的一些问题,比如小产权房要不要征税,如何征税,都需要一定考量。” 刘剑文最后对记者强调。
 
  关于房地产税在试点城市实施的成效,刘剑文对记者说:“早在2011年,在上海、重庆两地就已经开始试点,我觉得还是有意义的。因为试点本身就是一个积累经验、总结经验教训的过程,这是当时的一个情况。”
 
  他进一步强调,从现在的情况来看,重庆、上海两地试点经验对全国房地产市场的意义体现在几个方面。
 
  首先,房地产税的立法,肯定不仅仅是试点的问题。通过试点可以看出,房地产税关系到千家万户的利益,政府也会用法治和立法来缓解整个社会的共识问题,通过法律形式化解矛盾、解决纠纷。
 
  另外,房地产税涉及人的基本经济权、生存权的问题,从这个方面来讲,应该会涉及相关扣除的问题,当然不是说所有的房产都要纳税,而是会设置一个扣除方式,纳税应该以扣除以后的余额面积为标准。
 
  在严跃进看来,房地产税可能会借鉴上海模式进行。房地产税如果征收,实际上就是对房屋持有环节的征税,即符合征税条件的房屋每一年要定期缴纳一部分税费。但是如果推行此类政策后,房屋买卖环节要交的税就会有所下降,部分税费如契税和个税等也可能会消除。而房地产税的征收,本身也会考虑到房产增值的因素,所以增值税等也可能会进行调整或退出。
 
  “上海和重庆的试点其实是没有太多问题的,但必须看到,上海和重庆有了这个税种后,也不见得投资和投机者就会担心。”严跃进说,但有一点是明确的,当前税费征收是比较谨慎的,后续可以强化此类税法在房产投资和投机方面的打击效应。


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